Eficiencias en la recaudación de agua 2023: Municipios
Esta es la última entrega del análisis de la SHCP respecto a la recaudación por la prestación de los servicios públicos de agua; recordemos que, hasta la fecha, en México, y bajo nuestro actual modelo de gestión, esta recaudación sigue siendo la mayor fuente de ingresos, superando las transferencias y subsidios federales, estatales, municipales, y más grande también que la suma de los cada vez más escasos financiamientos
El total del presupuesto total anual de la CONAGUA para este año es de 62.7 mil millones de pesos, y la recaudación total de los prestadores de agua en 2023 fue de 90.3 mil millones, es decir, un 44% mayor. También es necesario precisar que, de esta recaudación, una gran proporción se dirige al gasto corriente, y muy poco para mantenimiento e inversión.
Dentro de los 25 municipios que cuentan con la mayor recaudación absoluta, se encuentran la suma de las Alcaldías de la CDMX, Tijuana, Cd. Juárez, Mexicali, León y Monterrey, prácticamente se mantienen en los primeros lugares desde 2021, hay algunos cambios que sobresalen, por ejemplo, el de Mexicali que pasó del lugar 6 al 4, y el de Guadalajara que pasó del lugar 5 al 9 en tan sólo tres años. Conforme avanza la lista a los demás municipios, las variaciones son mayores.
Del 2021 al 2024, se incrementaron las tomas pagadas en el país en 96 mil, que es también un buen indicador de eficiencia comercial, destaca una caída de las tomas pagadas del 5% en CDMX, Chihuahua con 20%, Puebla con 18%, Tlalnepantla de Baz 13% y Torreón con una caída de 4%, siendo que no son números relativos, sino absolutos, vale la pena hacer un análisis a profundidad de esta situación, podríamos teorizar que fue el efecto de la pandemia, o la falta de acciones de cobro, pero dado el incremento de la población en cada municipio estudiado, el efecto como proporción es aún peor.
Si tomamos en cuenta los 30 municipios con mejor recaudación, pero ahora a nivel per cápita nacional, el ranking cambia, siendo los de mejor recaudación: San Pedro Garza García, Tecate, Tulum y Puerto Morelos. Sobrepasan con suficiencia el promedio de recaudación per cápita nacional que es de $212. Esto refleja mejor los ingresos respecto a los compromisos que se tienen para la prestación de los servicios. En total, los 30 municipios analizados representan el 7.47% del total de la población nacional, pero aportan el 24.66% de la recaudación.
Para un mejor análisis, se requeriría que la recaudación publicada estuviera separada por tipo de usuarios (doméstico, comercial, industrial y otros) para entender los resultados de los subsidios cruzados y cuánto de la recaudación presentada en este análisis es debido a cada sector. Varios municipios tienen dependencia de los usuarios no domésticos, con todos los riesgos que ello conlleva, sería interesante conocer, además, cuánta de esa recaudación está relacionada a un servicio medido y el volumen de consumo al que corresponde su recaudación.
Es importante reconocer la capacidad recaudatoria de los prestadores de servicios de agua, ya que por muchos años las autoridades fiscales en México, han criticado la baja eficiencia de los municipios por los derechos de agua, pero es necesario decir que no es solo en este tema, desde la descentralización (fragmentación) de la responsabilidad de la prestación a los municipios, ese problema ya era una realidad, las capacidades fiscales se reflejan en este y otros temas. Si habremos de seguir bajo este modelo, es necesario fortalecer estas capacidades, pero también conscientes de la capacidad de pago de la población, y la incidencia fiscal que ello conlleva, soy un convencido que sin una mejora de la situación económica de la población es imposible mejorar estos servicios.
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