Presupuesto Federal para el agua en 2023

El día 08 de septiembre el ejecutivo federal envió para su análisis, discusión y en su caso aprobación, el  Proyecto de Presupuesto de Egresos para 2023, dentro de lo más importante es que no se envía propuesta de miselanea fiscal, lo que significa que no habrá nuevos impuestos, el incremento en la recaudación planteada se logrará, menciona el documento, a través de los esfuerzos de disminución de evasión fiscal, esperemos que la meta se concrete, pues de esto depende que los egresos se mantengan en los términos planteados.

Al respecto del subsector de agua en el país se puede encontrar dende de los ramos administrativos, específicamente en el Ramo 16, Medio Ambiente y Recursos Naturales. En el análisis detallado, lo primero que resalta es el aumento importante que tiene el presupuesto de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), un aumento nominal del 102% respecto al presente año, $68,485 millones de pesos, el presupuesto más alto de los últimos siete años, sin duda una buena noticia para un sector que está en franco proceso de desinversión y en un punto de inflexión en cuanto a la gestión del agua en México. Sin embargo, continuémos con el análisis para “desmenuzar“ los detalles de este incremento.

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El incremento más importante, con 53% respecto al 2022, es en el programa K141 Infraestructura para la modernización y rehabilitación de riego y temporal tecnificado, importante en cuanto a que son acciones que permiten utilizar de manera más eficiente el agua en el sector agropecuario y por tanto en la productividad de este sector tan importe, se destinarán $18,243 millones de pesos. El segundo programa con mayor incremento es el K007 Infraestrutura de agua potable, alcantarillado y sanamiento, que es invertido directamente por el gobierno federal en las entidades federativas, aquí se proponen recursos por $13,311 millones de pesos, es decir, 39% mayor a lo que se presupuestó en 2022, cabe señalar que es el presupuesto más alto también de los últimos siete años, destacan los proyectos de Agua Saludable para la Laguna, El Cuchillo y la presa Libertad en Nuevo León, el Zapotillo en Jalisco y para los pueblos Yaquis. En resumen, se invertirá el 95% de éste programa en 11 entidades federativas y el 5% restante en las demás entidades.

El programa más importante de apoyo federal para el subsector de agua y saneamiento de los Municipios y Estados es el programa S074 “Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento”, sin embargo, tiene la característica de necesitar un pari passu (frase en latín para referir que “se va con igual paso”, para fines prespuestales significa que lo que invierta el gobierno federal deberá existir un monto similar de inversión municipal o estatal). Para 2023 se proponen $3,427 millones de pesos, es decir, un incremento del 60% en términos nominales a lo que se está ejerciendo el presente año, aunque aún muy por debajo del monto mayor que se ha ejercido en los últimos siete años, recordemos que en 2016 se ejercieron $12,513 millones de pesos de presupuesto federal, en principio para muchos estudiosos y actores del subsector, fue una muy buena noticia, sin embargo hay dos factores que se deben considerar para tener una radiografiá más a detalle, lo primero es considerar a precios constantes los montos, sobretodo, debido a la importancia que está teniendo la inflación en los últimos años, tomando como base el 2018, el monto a precios constantes es de $2,618.53 millones de pesos, lo que singnifica un incremento de 49.62%, y no el 60% en precios corrientes, lo que lo deja como uno de los cuatro años con el menor presupuesto de los últimos 15 años.

El segundo análisis a detalle es la distribución por Estado, y aquí se tienen algunas sorpresas, el mayor porcentaje de incremento se dará sólo en tres Entidades, Aguascalientes, Nayarit y Puebla, el resto tendrá incrementos que van del 5.31 al 5.60%, y sólo uno proyecta disminución marginal del -0.94%. Mención aparte significa el incremento para Natarit, ya que aquí se tendrá eñ mayor procentaje de todos, con un incremento del 2,191% respecto al presente año, habrá que saber que acciones propondrá este estado y si se contará con los recursos pari passu para lograr formalizar este programa. En resumen, una buena noticia es que no hay una nueva reducción al presupuesto para el agua, sin embargo en inversión no se superará los $35,000 millones, lejos aún del recomendado para México que es del 0.3 al 0.5% del PIB nacional, que para 2023, este monto se ubicaría por encima de los $85,000 millones de pesos para que de manera sostenida se logre la cobertura efectiva de los derechos humanos al agua y al saneameinto.

Hugo Roberto Rojas Silva

econorojas.h@gmail.com