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La semana pasada se aprobó la Ley para el Fomento de la Inversión en Infraestructura Estratégica para el Desarrollo con Bienestar, así como algunas reformas a algunos artículos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el objeto específico es regular los mecanismos de inversión que fomenten el desarrollo y ejecución de proyectos de infraestructura pública que contribuyan al desarrollo nacional, a través de la participación del sector público, privado y social, las áreas de interés son múltiples, incluído el sector hídrico.
No se sustituyen los mecanismos ya existentes en otras normas y legislaciones, como con las asociaciones público-privadas, fideicomisos, coparticipación de órdenes de gobierno, entre otras, se entiende que suma esfuerzos para potenciar las ya existentes con éstas nuevas.
Se busca fomentar la inversión privada y mixta en infraestructura de sectores clave considerados como estratégicos, para ello, esta Ley busca facilitar mecanismos de inversión a través de algunas figuras, como son los Vehículos de Propósito Específico, se definen como sociedades, fideicomisos públicos o privados o cualquier otra figura jurídica, que permita generar una coordinación efectiva entre los sectores público, privado o social, en materia de infraestructura, sin que su sola constitución implique obligaciones a cargo del Gobierno Federal.
Se menciona a la letra, que “se podrán constituir Vehículos de Propósito Específico, que contemplen dentro de su régimen de inversión, la posibilidad de invertir en acciones o partes sociales, instrumentos bursátiles fiduciarios que, a su vez, sean beneficiarios directa o indirectamente en compañías con participación en entidades cuyo objeto sea promover proyectos de inversión en energía o infraestructura. Los Vehículos de Propósito Específico que reciban recursos del Sector Público deberán apegarse a las disposiciones jurídicas aplicables. Cuando así convenga para mejorar las condiciones económicas y financieras de los proyectos de inversión, dichos Vehículos de Propósito Específico, a efecto de financiarse podrán emitir certificados bursátiles fiduciarios, o instrumentos de deuda análogos.”
Se asume que la inversión mixta, a través de estos vehículos, puede hacer atractiva la inversión privada en sectores que consideran de riesgo o no tan atractivos, mientras, y lograr, por otro lado, inversiones privadas con mayor certeza y certidumbre en los sectores que sí son buscados por privados, sobre todo en proyectos que no presentan reglas claras, y en temas complicados, como son los plazos de garantía que buscan los proyectos, para ello se propone que los plazos de los contratos que dan soporte a sus inversiones no sean menores a cuatro años, pero que tampoco exceda los cuarenta años, incluídas las prórrogas.
Dentro de los aspectos relevantes está la búsqueda de mecanismos, como son los comités técnicos y de planeación estratégica, que dará facilidades y sumará esfuerzos para facilitar estas inversiones, sería como un catalizador de voluntades, estará integrado por múltiples secretarías y pueden solicitar la voz de algunas otras.
Por otra parte, los puntos más débiles de esta Ley es que no se modifican los techos presupuestales aprobados previamente por las leyes de presupuestos, ni tampoco se modifican los montos sujetos a las garantías de participaciones federales, lo que implica que serían egresos más eficientes y que buscarían en todo caso, que aquellos presupuestos públicos se potencian con el dinero privado. Tampoco se habla mucho de la estructura financiera de los proyectos de inversión, que siempre fue una preocupación al momento de aprobar este tipo de asociaciones y que han representado un reto al momento de garantizar el repago de las inversiones, tampoco se habla de incentivos para garantizar estos retornos de inversión por parte de empresas paraestatales y descentralizados.
En todo caso, damos un voto de confianza a estos mecanismos, y su objetivo primordial, aumentar la inversión en infraestructura, que tanta falta hace.
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