Recursos Económicos para Recursos Hidráulicos II

En la entrega de la semana pasada platicamos acerca de las características generales que debe tener un sistema fiscal que provea de recursos suficientes al sector del agua y para todas las demás necesidades del país.

Es necesario que entendamos que para aspirar a resolver nuestros problemas, no basta con recursos económicos, sino también depende de otros aspectos de nuestra política fiscal como la desigualdad, el gasto eficiente, etc. 

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Por lo anterior, enlistamos las siguientes recomendaciones sujetas a discusión entre todos los mexicanos.

1. Aumentar la base gravable de contribuyentes, reduciendo principalmente el sector informal, enseguida atacar la ocupación informal y otras modalidades de la informalidad; es importante que cualquier decisión en materia fiscal incentive la creación de empleos formales, una primera acción es mejorar la facilidad administrativa y aumentar la claridad en la normatividad del pago de impuestos. En resumen se trata de disminuir la evasión y la elusión.
2. Una reforma fiscal debe privilegiar los impuestos directos sobre los indirectos, como se ha demostrado en múltiples estudios; los indirectos, como el IVA, tienen efectos negativos en la redistribución de los ingresos, debido a que el porcentaje pagado por el segmento de la población con menores ingresos representa una tasa superior a los de mayores ingresos. Y por otro lado, los impuestos directos son progresivos, lo que es deseable en cualquier sistema tributario.
3. Mientras no se fortalezcan las capacidades institucionales y administrativas tributarias de los gobiernos locales, lo cual es lo deseable, se deberá continuar apoyando el sistema fiscal mexicano en el Gobierno Federal.
4. Impulsar medidas fiscales contracíclicas, aunque para ello es necesario contar con recursos económicos suficientes.
5. Revisión de los Regímenes Especiales de Tributación, bajo el mismo criterio que los subsidios a las tarifas de algunos servicios públicos no pueden ser generalizados, tampoco es deseable una generalización en éstos regímenes.
6. Se deben incorporar elementos de sustentabilidad en las actividades económicas a gravar, para ello los impuestos, cobro de derechos, incentivos, etc., deben ir en concordancia, con el cuidado de los recursos naturales garantizando un futuro sostenible.
7. Reducir la alta concentración de la riqueza, síntoma de un sistema fiscal que no logra uno de sus cometidos, la distribución de la riqueza, las familias en los deciles IX y X concentran el 48.5% del total de la riqueza, mientras que el decil I, apenas poseen el 2% del total (ENIGH, 2020). Por ello, no debe descartarse propuestas como la que hace Piketty acerca de gravar herencias.

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Como conclusión, en primera instancia hay varios puntos que pueden resolverse sin necesidad de una Reforma Fiscal Integral, pero a mediano y largo plazo, y por la importancia y trascendencia de dichas reformas será necesario llegar a ella. Pero tampoco podemos dejar de tomar en cuenta lo dicho por Steimo: “La política impositiva no sólo es el resultado de las necesidades sociales y económicas de un país; en realidad, reflejan la lucha entre grupos de interés. La distribución de poder entre éstos ayuda a entender porque el sistema tributario de un país difiere con respecto a otro. Los intereses egoístas de los grupos pueden conducir a resultados socialmente indeseables, que sólo reflejan el predominio de los intereses más poderosos, sobre los grupos menos organizados y con menor influencia política y económica”. (Steimo, 1993).