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El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) es uno de los fondos que integran el Ramo 33 del Presupuesto de Egresos de la Federación en México. Su objetivo es financiar obras y acciones sociales básicas para reducir el rezago social y la pobreza extrema. Se divide en dos fondos principales: el FISE (Fondo de Infraestructura Social para las Entidades), administrado por los gobiernos estatales y, en la Ciudad de México, a través de la Secretaría de Bienestar o instancias locales; y el FAISMUN (Fondo de Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales), administrado por los municipios y las alcaldías. A partir de 2026 se agrega el FAISPIAM (Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social para Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas), que destina un porcentaje directo de los recursos a comunidades originarias para que los ejerzan a través de asambleas y comités comunitarios.
A diferencia de las participaciones federales, las aportaciones son recursos etiquetados para ejercerse en rubros específicos. El FAIS puede destinarse a obras de agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura básica de salud y educativa, mejoramiento de vivienda, urbanización y caminos. En 2024, el FAIS ejerció un presupuesto de 115 mil 400 millones de pesos.
Desde 2015, el monto destinado al FAISMUN pasó de 51 mil 400 millones de pesos a 118 mil 600 millones de pesos a precios corrientes en 2024. Para el FISE, en 2015 se destinaron 7 mil millones de pesos, mientras que en 2024 se ejercieron 13 mil 900 millones de pesos. A partir de 2026, el FAISPIAM cuenta con un presupuesto equivalente a 10% del total del FAIS.
Contrario a lo que se suele creer, el FISE (estatal) ha destinado un promedio de 30.15% de su presupuesto total a acciones de agua y saneamiento, con un máximo de 42.80% en 2019. Sin embargo, a partir de 2020 se observa una disminución del presupuesto ejercido, hasta alcanzar niveles cercanos a 25%. En los últimos años, el rubro de transportes y vialidades superó al de agua y saneamiento.
El FAISMUN (municipal) ha destinado, para agua y saneamiento, un promedio histórico de 30.27% entre 2015 y 2022, con una disminución a partir de 2018 hasta alcanzar niveles cercanos a 20% en los últimos años. Esto ocasionó que también fuera superado por el rubro de transportes y vialidades. Las entidades federativas presentan una distribución heterogénea en los rubros de mayor inversión que, curiosamente, no guarda relación con los niveles de escasez y sequía.
En total, entre ambos fondos se destinaron en 2022 un total de 21 mil 75.9 millones de pesos a estas acciones, monto que debería sumarse a los recursos ejercidos por otros programas federalizados, como los de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA).
A partir de 2025, los lineamientos de operación del FAIS establecen que se debe destinar preferentemente 30% del total ejercido a obras de agua y saneamiento, aunque no es una obligación, sí se establece como una prioridad para la planeación correspondiente.
Un punto que debe considerarse es el resultado de dichas acciones: cuáles son sus efectos, qué métricas de eficiencia existen y si forman parte de un plan integral alineado con la planeación estatal y federal.
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Pat
