No eres tú, es el presupuesto: agua y el PPEF27

De nuevo estamos ante el análisis del proyecto de egresos de la Federación 2027, relativo al sector agua para México. Como cada año, se espera con atención los recursos económicos que serán destinados a este sector estratégico, tanto por los montos, como por lo que significa, en política fiscal, el presupuesto de egresos es uno de los instrumentos económicos más importantes en la economía de un país; refleja, por un lado, el lugar que ocupan los diferentes temas y preocupaciones, y, por otro lado, el grado de atención que los actores económicos recibirán en dichos temas.

Los presupuestos públicos reflejan también posiciones políticas y corrientes del pensamiento económico, mientras que algunas sostienen que el Estado tiene que disminuir al mínimo posible la injerencia en la economía, otras abogan por la necesidad de corregir los fallos del mercado a través de políticas fiscales como son subsidios, impuestos, egresos, transacciones, entre otros.

Dicho lo anterior, veamos qué se propone para el sector hídrico de México en 2027, a la Conagua se le asignaría 1.53% más en términos reales respecto al 2026, el principal Programa de Transferencia de recursos vía subsidios a las entidades federativas para agua potable, alcantarillado y saneamiento (PROAGUA) tendría una disminución de 24.51% y para el programa de inversión ejercido a través de recursos fiscales K027, la disminución sería de 22.97%, todos los porcentajes en precios constantes de este año.

Si se analiza la evolución de estos tres programas presupuestarios desde el año 2016, el presupuesto de Conagua ha tenido fluctuaciones a lo largo del periodo que no permiten marcar una tendencia. El que sí tiene un comportamiento a la baja en estos doce años es el PROAGUA, con un preocupante 91% de disminución, en tanto, el programa K027 también tiene variaciones que no marcan una tendencia.

Además de tomar en cuenta la inflación para dimensionar de mejor forma el presupuesto, al sector agua se debe añadir la variable de las necesidades de inversión, debido al aumento de la población, menor disponibilidad de agua y deterioro de la infraestructura del país, para poner en contexto estos montos, comparemos el monto per capita con el presupuesto en inversión pública, sumando el Proagua y el programa K027 (antes K007), a precios corrientes, en 2016 cada mexicano recibió 154 pesos, para 2027 se proponen 115, descontando la inflación, correspondería a un monto de 69.

El presupuesto asignado a inversión del Programa K027 contempla acciones en 19 entidades, aunque se concentran principalmente en dos entidades, Guerrero y Baja California, por monto asignado destacan Baja California, Durango y Oaxaca. 

Se puede afirmar que el presupuesto de la Conagua se establece en función de los programas presupuestales que cada año se establecen, algunos años se ha decidido que el presupuesto se dirija a grandes proyectos ejecutados por la autoridad federal, en otras ocasiones las transferencias a las entidades han imperado, en otros años, el subsector hidroagrícola ha tenido mayor importancia que el subsector agua, alcantarillado y saneamiento, así como en otros ejercicios fiscales algunos programas para el fortalecimiento de las funciones administrativas han tenido mayor presupuesto, lo que es cierto, es que no parece coincidir con los planes a mediano y largo plazo, como es el Plan Nacional Hídrico (PNH).

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MPH