Indicadores de gestión 2023 del subsector agua y saneamiento

La semana pasada tuvimos la oportunidad de participar en un webinar, invitado por el Consejo Consultivo del Agua (CCA) y de la Asociación Mexicana de Ingeniería y Ciencias del Agua (AMINCA), a las cuales agradezco, el objetivo principal fue presentar algunos datos del Censo Económico 2024.

Sabemos que uno de los principales problemas del subsector agua y saneamiento es la falta de información, por lo que, el contar con estos instrumentos de medición, son una ventana a la situación del subsector, aunque sin posibilidades de conocer información específica por prestador de servicios. Un regulador nacional que de forma vinculante pudiera evaluar y proponer políticas públicas, es un anhelo difícil de concretar en México, debido al carácter federal y las disposiciones de responsabilidad del municipio en la prestación de estos servicios públicos.

Existen indicadores de gestión formulados por instituciones como la American Water Works Association (AWWA), son indicadores que no son considerados en nuestros instrumentos, por ejemplo, los que recoge el Inegi o la SHCP, seguramente por no tener como objetivo principal la gestión pública, pero sería muy oportuno que se pudiera construir una batería de indicadores para la construcción de los de gestión.

Veamos algunos de los indicadores de gestión que pueden construirse a nivel nacional con la información obtenida, el primero tiene que ver con la productividad de los trabajadores, el indicador internacional menciona que un organismo operador, para ser eficiente, deberá tener entre cinco y seis empleados por cada mil tomas de agua, en México este valor es apenas de 3.56 empleados, en una primera vista pareciera que somos más eficientes que el resto de países, pero una condición para ser visto así, es que la prestación debe ser eficiente, de otra forma, la razón puede llevar a un déficit de trabajadores que son necesarios para prestar un servicio adecuado.

La eficiencia de tratamiento es la capacidad de un prestador de dar tratamiento de saneamiento al agua suministrada a la población, este indicador representa 41.81% en nuestro país, tiene varias aristas este número, que tiene como hipótesis una inadecuada cobertura de redes de recolección de aguas residuales (alcantarillado), o las pérdidas de agua por fugas de esta infraestructura, y una tercera, la falta de plantas de tratamiento, o lo más probable, es que sea una suma de todas, de cualquier forma el impacto contaminante es importante, a esto habrá que considerar si el tratamiento cumple con las normas vigentes.

El costo por volumen producido es otra forma de ver la productividad y eficiencia de la prestación de nuestros servicios, significa el costo por metro cúbico de producción del ciclo completo del agua, el valor es $9.36 $ por metro cíbico, sin embargo, al igual que con los empleados, si el organismo no cumple de forma eficiente con el ciclo urbano completo, no es un valor adecuado, en todo caso representaría un costo de ineficiencia.

La eficiencia física, tiene dos formas de calcularse, el que es posible con la información disponible es el que mide la relación entre la facturada y el total suministrado a las ciudades, y no es otra cosa, mas que la capacidad de facturar lo que se suministra, el dato es de 76.22%, sorprende que sea un valor alto para nuestros estándares, por lo que se debe considerar la eficiencia de la macro y micro medición, de otra forma, podríamos estar obteniendo un indicador sobrevaluado.

El volumen de agua descargada respecto a la suministrada indica que esta relación es 22.2%, valor muy bajo que merece análisis más detallados, preguntarnos si el problema es que no se miden las descargas o que se reutiliza un gran volúmen (poco probable).

Y finalmente, la eficiencia de tomas pagadas, para este indicador cruzamos información con la SHCP, mide el porcentaje de tomas de agua que efectivamente reportan pagos, el porcentaje es 61.93%, independientemente del volumen de consumo, el porcentaje restante, representa un importante grado de evasión que requiere de medidas urgentes.

Sólo con esta información, los indicadores de gestión pública relativos a la prestación de servicios de agua, se podrán tomar decisiones de política pública que mejore el bienestar de la población de México.

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