Cuando existe una crisis relacionada con el agua, tarde o temprano sale a la luz el tema del pago/cobro de los encargados de prestar los servicios públicos, debido a que muchas de ellas se relacionan con infraestructura, equipo, tecnología, personal, entre otros aspectos, en un nivel por debajo de discusión se exponen temas relacionados con adeudos y gastos excesivos o de ineficiencia, y casi siempre en un último lugar, la política fiscal relacionada con la estructura tarifaria, de la que depende no solo los montos de cuotas y tarifas, los tipos de usuarios, incentivos y política de subsidios, que es la base de un organismo sano financieramente hablando.
Existen prácticas relacionadas con las estructuras tarifarias que son no deseables en la prestación de servicios públicos relacionados con el agua y que no suelen ocurrir en otros servicios, subsidios generalizados, tarifas mal estructuradas, etc. Dado que los subsidios se aprueban en los congresos locales, muchos de ellos, han permanecido por décadas o se realizan sin un estudio apropiado de incidencia fiscal.
Los usuarios no facturados son otra gran área de oportunidad, elegir erróneamente quién está exento de pago puede significar un hueco importante para las finanzas; cuando este usuario está en posibilidades de pagar y no resulta en un beneficio para una población específica vulnerable, se convierte en una injusticia social, ya que alguién cubre el monto que este deja de pagar.
Algunas decisiones se toman en momentos coyunturales específicos, que en ese momento tienen una justificación, pero después se convierten en incentivos perversos. ¿Cuál es una buena razón para que una institución, sea pública o privada, esté exenta o subsidiada en su tarifa de agua?
En el modelo actual los usuarios deben pagar el costo unitario de prestar los servicios, y aquellos que paguen montos que no lo cubran por algún subsidio determinado, deben ser compensados por transferencias gubernamentales del nivel de gobierno que autorice o esté interesado en ello, o como ocurre en algunas ciudades, se cobra por encima del costo de producción a algunos usuarios para compensar los subsidiados, cosa que no ocurre, por el gran creciente porcentaje de volumen producido subsidiado, y que no corresponde al crecimiento de los que subsidian.
Otra opción de modelo, es que determinemos que como sociedad nadie debe pagar por el consumo de agua, que se pague vía recursos fiscales, y se transfiera a los prestadores de servicios lo necesario para brindar un servicio de calidad, con todas las implicaciones de ello. Hasta una tercera, la autogestión de nuestros servicios, que cada hogar o usuario, obtenga agua de fuentes como el agua de lluvia y que se trate el agua residual mediante fosas sépticas, nuevamente, también tiene sus retos, sobretodo en las grandes ciudades modernas, o en ubicaciones donde la disponibilidad no sea la mejor.
Pero mientras tanto sigamos con el modelo actual, debemos ser responsables como sociedad, reconocer que es un servicio público intensivo en capital, y que los presupuestos públicos, por construcción, no cubrirán lo que se requiere para un servicio de calidad, pero tampoco podemos jugar el juego de aceptar que hago como que te pago y acepto que hagas como que me das un servicio que es un derecho humano, ya que más temprano que tarde, nos cobrará factura, más allá de lo que podemos tolerar.
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