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La presidenta Claudia Sheinbaum firmó este miércoles el decreto sobre doble nacionalidad que establece nuevas reglas para quienes busquen ocupar la Presidencia de México, una gubernatura o la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México.
La firma de la reforma constitucional se realizó durante la conferencia matutina en Palacio Nacional, después de que la iniciativa presidencial fuera aprobada por la Cámara de Diputados y el Senado de la República, además de recibir el aval de los congresos estatales requerido para modificar la Constitución.
La reforma establece que las personas que aspiren a alguno de estos cargos deberán ser mexicanas o mexicanos por nacimiento y no podrán mantener otra nacionalidad al momento de solicitar el registro de su candidatura. La medida también contempla que, cuando una persona tenga otra nacionalidad, deberá renunciar a ella antes de realizar el trámite electoral correspondiente.
El cambio no significa que México elimine la posibilidad de tener dos nacionalidades. La doble nacionalidad continúa reconocida para las personas que cumplen con las condiciones establecidas en la legislación mexicana. La modificación se concentra en los requisitos para determinados cargos de elección popular.
¿Qué establece el decreto sobre doble nacionalidad?
La reforma modifica disposiciones de los artículos 82, 116 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, relacionados con los requisitos para ocupar la Presidencia de la República, las gubernaturas y la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México.
De acuerdo con el proceso legislativo, quienes quieran competir por alguno de esos puestos deberán acreditar la nacionalidad mexicana por nacimiento y, en caso de contar con otra nacionalidad, deberán renunciar a ella antes de solicitar su registro como candidatura.
La medida busca establecer una condición de nacionalidad única para quienes ejerzan la titularidad del Poder Ejecutivo federal o de los gobiernos estatales y de la Ciudad de México.
Esto significa que una persona que haya nacido en Estados Unidos, Canadá u otro país y que también sea mexicana por nacimiento debido a su ascendencia, por ejemplo, podrá conservar ambas nacionalidades para otros efectos, pero deberá cumplir con la nueva condición si pretende competir por alguno de los cargos incluidos en la reforma.
¿Cuándo entrará en vigor la reforma?
Uno de los puntos importantes del decreto sobre doble nacionalidad es que la nueva regla no se aplicará de manera inmediata a las elecciones que ya están en curso de preparación.
La Presidencia de la República explicó que la reforma será aplicable a partir del proceso electoral de 2028. Esto se debe a que las reglas electorales no pueden modificarse para alterar las condiciones de una elección que ya se encuentra en marcha.
Por ello, la nueva disposición tendrá efectos para las próximas elecciones en las que se elijan los cargos contemplados por la reforma.
La Cámara de Diputados había establecido desde la aprobación de la minuta que el decreto entraría en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, mientras que sus nuevas condiciones para las candidaturas comenzarán a aplicarse a partir del proceso electoral de 2028.
¿Qué tendrá que hacer una persona con doble nacionalidad que quiera ser candidata?
La reforma deja establecido que la renuncia a una segunda nacionalidad deberá realizarse antes de solicitar el registro de la candidatura.
El procedimiento específico deberá detallarse en las leyes secundarias y en las disposiciones de las autoridades correspondientes. Esto implica que el trámite no necesariamente se limitará a una gestión ante una sola dependencia.
En los casos en que una persona tenga la nacionalidad de otro país, podrían intervenir las autoridades mexicanas encargadas de los asuntos de nacionalidad y documentación, además de las instituciones del país cuya nacionalidad se pretende abandonar.
El objetivo es que, antes del registro electoral, quede acreditado que la persona cumple con el requisito establecido en la Constitución.
Sheinbaum ya había explicado la reforma
La presidenta Claudia Sheinbaum había planteado desde agosto la necesidad de modificar la Constitución para establecer que quienes buscaran la Presidencia o una gubernatura solamente pudieran ejercer el cargo con nacionalidad mexicana.
Durante una de sus conferencias, Sheinbaum explicó que una persona puede tener dos o incluso más nacionalidades, pero sostuvo que el nuevo requisito estaría dirigido exclusivamente a quienes pretendan ocupar determinados cargos públicos.
En septiembre, la presidenta también explicó que la iniciativa no elimina los derechos relacionados con la doble nacionalidad para el resto de los ciudadanos. El cambio se enfoca en las personas que busquen convertirse en titulares del Poder Ejecutivo federal o de un gobierno estatal o de la Ciudad de México.
¿A quiénes afecta el decreto?
El decreto sobre doble nacionalidad establece condiciones para quienes aspiren a:
- La Presidencia de la República.
- Una gubernatura.
- La Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México.
La reforma no establece que todas las personas con doble nacionalidad tengan que renunciar a ella. La restricción está relacionada con quienes quieran competir por los cargos señalados.
El Congreso de Tlaxcala, por ejemplo, explicó al aprobar la minuta que la reforma establece que para aspirar a la Presidencia, una gubernatura o la Jefatura de Gobierno se deberá ser mexicano por nacimiento, no tener ni adquirir otra nacionalidad y, cuando corresponda, renunciar a ella antes de solicitar el registro como candidatura.
Además, la reforma contempla restricciones relacionadas con el uso de documentos de identidad o pasaportes extranjeros durante el ejercicio de estos cargos, así como con la posibilidad de invocar una nacionalidad distinta o acogerse a la protección diplomática de otro Estado.
La doble nacionalidad continuará reconocida en México
La modificación constitucional debe distinguirse de una prohibición general de la doble nacionalidad.
La legislación mexicana reconoce que una persona puede ser mexicana por nacimiento y, bajo determinadas circunstancias, tener también otra nacionalidad. El artículo 32 constitucional ya establece reglas para regular los derechos de los mexicanos que poseen otra nacionalidad y evitar conflictos derivados de esa condición.
Con la nueva reforma, la condición cambia específicamente para quienes busquen encabezar el Poder Ejecutivo federal o alguno de los gobiernos locales incluidos en la modificación constitucional.
De esta manera, una persona puede conservar su doble nacionalidad y ejercer sus derechos como ciudadano, pero deberá cumplir con el requisito de nacionalidad única si decide registrarse como candidata o candidato a alguno de los cargos contemplados.
¿Qué sigue después de la firma de Sheinbaum?
Tras la firma realizada por Sheinbaum, el decreto deberá ser publicado en el Diario Oficial de la Federación para continuar con su entrada en vigor conforme al régimen establecido en la propia reforma.
El siguiente paso será la elaboración y adecuación de las normas secundarias que definirán los procedimientos para acreditar la renuncia a otra nacionalidad y la documentación que deberán presentar las personas interesadas antes de solicitar su registro electoral.
La Presidencia ya había señalado que estas reglas deberán precisar cómo se realizará el procedimiento y qué autoridades intervendrán.
La nueva disposición será relevante de cara al proceso electoral de 2028, cuando las personas que busquen la Presidencia de México, una gubernatura o la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México deberán cumplir con las nuevas condiciones constitucionales de nacionalidad.
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