Convocatorias IEEM 2027

IEEM compra paquetes electorales al precio más bajo entre 12 OPLE

En 2025, el IEEM adquirió la papelería a un precio siete veces más bajo de lo que lo hizo su similar de Quintana Roo, con una lista nominal mucho mayor a la del estado sureño,

Noviembre 9, 2026

El Instituto Electoral del Estado de México (IEEM) compró los paquetes electorales al precio más bajo en comparación con otros 11 Órganos Públicos Locales Electorales (OPLE) del país. En 2025, la institución mexiquense adquirió los mismos materiales a la misma empresa, Cajas Graf, a costos hasta siete veces más bajos de los que reportó su similar de Quintana Roo. La compañía forma parte de la investigación que realiza la Auditoría Superior de la Federación (ASF) por simulación de competencias y tráfico de influencias.

La investigación de la ASF

En días recientes, la ASF emitió un comunicado en el que se anunció la investigación a todos los 32 OPLE del país, así como al Instituto Nacional Electoral (INE) derivado de presuntas irregularidades en las contrataciones y licitaciones, entre ellas, la simulación de competencia entre las empresas participantes y el posible tráfico de influencias.

Según los reportes periodísticos relacionados con esta investigación, las empresas Cajas Graf, Formas Finas y Materiales, Seriplast de México, Corporativo Zeg así como TOL Producciones, estarían vinculadas al mismo grupo GHC, una red presuntamente operada por los hermanos José Alfredo y Raymundo Hernández Casillas.

Los reportes señalan que las investigaciones realizadas apuntan a que estas empresas simulan competir por las licitaciones electorales en todo el país, siendo unas u otras las que terminan obteniendo los contratos adjudicaciones o convenios, a pesar de que algunas de ellas no tienen infraestructura real ni trabajadores registrados ante el IMSS.

De igual forma, los avances de la investigación difundidos en medios habrían encontrado que algunas de estas empresas, comparten los mismos socios, apoderados legales y hasta notarios públicos que legalizan la conformación de las compañías, incluso, en el caso de TOL Producciones, se documentó un cambio de objeto social para la comercialización de artículos electorales apenas tres días antes de que se publicara una convocatoria oficial que, a la postre, terminaría ganando.

Compras baratas del IEEM

En un comparativo con los OPLE de Estado de México, Jalisco, Sonora, Campeche, Michoacán, Aguascalientes, Coahuila, Ciudad de México, Guanajuato, Nuevo León, Quintana Roo y San Luis Potosí; solo Michoacán, CDMX, Guanajuato y Nuevo León trabajaron con Talleres Gráficos de México (TGM), que opera como un organismo público descentralizado del gobierno federal, el resto contrató su papelería electoral con alguna de las empresas que han sido señaladas por simulación en la investigación de la ASF.

Pese a esto, el IEEM pagó el precio más bajo por las cajas paquete electoral en las últimas elecciones similares (diputaciones y alcaldes), según consta en las licitaciones, acuerdos o convenios celebrados por dichos organismos durante 2024, 2025 o 2026.

El instituto electoral que más pagó por caja paquete fue el de Quintana Roo, según consta en la licitación pública nacional IEQROO/LPN/16/2025, para la elección del año pasado, erogó un total de 3 mil 850 pesos por unidad; siete veces más alto que el mexiquense que, en el contrato 109/25/AD, manifestó un monto de 531.95 pesos por unidad. Ambos organismos contrataron con la misma empresa: Cajas Graf.

El monto total pagado por el instituto quintanarroense fue de 5 millones 309 mil 150 pesos por un total de mil 379 cajas paquete, mientras que el IEEM pagó 10 millones 639 mil pesos pero por un total de 20 mil cajas paquete, ambos para la elección de 2025.

Campeche fue la entidad cuyo OPLE pagó el segundo costo más alto por caja paquete, según indica la licitación pública IEEPC-LP-002-2025, con 3 mil 320 pesos por unidad, que para los 2 mil 936 adquiridos, significó una erogación de casi lo mismo que el organismo mexiquense, un total de 9 millones 747 mil 520, pagados a la empresa Corporativo Zeg.

Según datos de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores (DERFE) del INE, hasta el 24 de septiembre pasado, el Estado de México tiene 13 millones 382 mil 081 electores registrados en la lista nominal contra 1 millón 569 mil 526 de Quintana Roo y 705 mil 670 en Campeche. En comparación, el costo por votante en este gasto fue de 79 centavos por elector en el Edomex, contra 3.38 pesos en Quintana Roo y 13.81 pesos en Campeche.

No obstante, la discrepancia de precios unitarios no es exclusiva de las empresas investigadas por la ASF, también TGM tiene cobros diferenciados. Según el contrato No. C-17/2023 Guanajuato pagó 610 pesos por cada una de las 23 mil 489 cajas paquete, para un total de 14 millones 328 mil 290 pesos; mientras que Nuevo León, según el convenio de colaboración con TGM, erogó mil 138.53 pesos por 15 mil 600 cajas paquete para un total de 17 millones 761 mil 068 pesos. También llama la atención la diferencia en el total de cajas paquete adquiridas por cada organismo dado que ambas entidades tienen casi el mismo número de electores con un total de 4 millones 697 mil 031 en la lista nominal neoleonesa contra los 4 millones 996 mil 150 en la guanajuatense.

Compras excesivas

Según las licitaciones, acuerdos o convenios comparados, tampoco hay relación entre el número de cajas paquete electoral compradas respecto al número de electores por entidad; por ejemplo, Jalisco adquirió 21 mil 956 paquetes a un costo unitario de mil 566, para un total de 34 millones 383 mil 096 pesos con una lista nominal de 6 millones 893 mil 447 votantes.

El Edomex, en contraste, compró 20 mil paquetes a un costo unitario de 531.95 pesos, lo que da un total de 10 millones 639 mil pesos, pero con una lista nominal que prácticamente duplica la jaliciense con 13 millones 382 mil 081 votantes. El IEEM adquirió menos paquetes, a un tercio del monto total que Jalisco para el doble de electores.

Además de que el IEEM resultó ser el OPLE que más barato adquirió su paquetería electoral para las últimas elecciones de alcaldes y diputados respecto a los otros 11 comparados, que además, en su totalidad, representan poco más de la mitad de los electores del país; los datos señalan que no hay un criterio unificado entre los OPLE para la adquisición de la paquetería electoral, por el contrario, cada organismo determina, bajo sus propias justificaciones, los montos que paga por las mismas cajas paquete a, prácticamente, las mismas empresas, según lo que ha señalado la ASF respecto a la presunta simulación de competencia.

La situación no difiere cuando se contratan las compras con el órgano descentralizado del gobierno federal, Talleres Gráficos de México, que también ofrece cajas paquete electoral a precios diferenciados entre un organismo electoral y otro, llegando a triplicar, en algunos casos, el monto respecto a su precio más bajo.